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各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：
為貫徹落實國家食品藥品監督管理總局《關于加強新聞宣傳工作的指導意見》（食藥監宣〔2013〕257號）精神和省委、省政府關于加強全省食品藥品安全工作和新聞宣傳工作的部署要求，進一步提高全省食品藥品監管系統新聞宣傳工作水平，有力推動監管工作與宣傳工作相互促進，樹立全省食品藥品監管部門為民、務實、清廉的良好形象,逐步形成全省各界協同共治、有序參與的良好格局，現就加強全省食品藥品安全新聞宣傳工作提出以下意見,請結合各地、各單位實際，認真貫徹落實。
一、充分認識新聞宣傳工作的重要性和緊迫性
食品藥品安全關系人民群眾生命安全和身體健康，事關產業發展和社會穩定大局。加強新聞宣傳工作是各級食品藥品監管部門的重要職責，是加強食品藥品監管工作的需要，是保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的需要，是服務人民群眾飲食用藥安全的需要。建設和鞏固好食品藥品新聞宣傳陣地，對樹立食品藥品監管部門良好形象、促進社會和諧穩定、維護黨和政府公信力具有重大意義。
近年來，我省食品藥品安全保障水平不斷提高，總體形勢穩定向好，但影響食品藥品安全和制約食品藥品監管的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，食品藥品產業基礎依然薄弱，產業發展方式落后，企業誠信意識不強，食品藥品安全主體責任不能有效落實，對食品藥品安全社會治理方式探索創新不夠，社會各界齊抓共管的多元主體作用沒有充分發揮，社會共治格局尚未形成,食品藥品安全狀況與人民群眾期望相比仍然存在較大差距。宣傳也是監管，而且是最有效監管。只有通過深入開展新聞宣傳教育，增強社會各方責任意識，正面引導輿論，回應公眾關切，傳播主流聲音，為推動食品藥品監管事業改革與發展營造良好的輿論氛圍，進而形成具有強大合力的社會共治局面，才能從根本上解決食品藥品安全問題。全省各級食品藥品監管部門要提高認識、統一思想、認清形勢，著眼于省委、省政府和我省食品藥品監管工作大局，著眼于人民群眾切身利益，立足于推動食品藥品監管事業向前發展，不斷提升新聞宣傳工作水平。
二、進一步明確新聞宣傳工作的指導思想和基本原則
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、習近平總書記系列講話和省委、省政府有關會議和領導講話精神，按照“圍繞大局、促進監管、服務公眾、塑造形象”的總體要求，牢固樹立宣傳也是監管，而且是最有效監管的理念，貼近實際，面向公眾，牢牢把握正確輿論導向，把新聞宣傳工作作為推進政務公開、維護公眾知情權、保障飲食用藥安全的必要環節和重要手段，全面、準確、科學、嚴謹地開展重大政策發布、正面輿論引導、安全知識普及等工作，構建食品藥品大新聞、大宣傳、大教育格局，積聚社會共治正能量，促進社會各方協同共治，營造良好社會氛圍。
（二）基本原則。一是堅持正確導向。圍繞我省食品藥品監管中心工作，站在講政治、講大局和講責任的高度，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，回應社會關切，凝聚社會共識，提振公眾信心，為推進我省食品藥品監管工作提供強大的輿論支持和精神動力。二是堅持以人為本。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，積極主動地開展食品藥品安全新聞發布和信息公開工作，逐步推進食品藥品監管政策和科普知識的有效傳播，為提升全民飲食用藥安全意識和科學素質發揮積極作用。三是堅持實事求是。緊扣監管工作實際，遵循新聞傳播規律，全面、客觀、真實地開展新聞發布和輿論引導工作，把握輿論引導的針對性和實效性，提高科普宣傳的權威性和指導性，為全面增強新聞宣傳工作的影響力和感染力筑牢根基。四是堅持改革創新。借助傳統媒體和新興媒體，積極擴展食品藥品新聞宣傳工作的廣度和深度。緊緊圍繞構建社會共治體系的目標，協調各方力量和資源，增強新聞宣傳工作合力，推動形成我省食品藥品安全大宣傳格局。
三、著力開展重點新聞宣傳
（一）著力展示取得成就。堅持激勵鼓舞、正面為主的宣傳導向，大力宣傳省委、省政府對食品藥品安全工作的高度重視和我省食品藥品安全保障水平的穩步提升，凝聚社會共識，增進公眾理解。及時發布食品藥品安全權威信息，增強人民群眾消費信心。大力宣傳社會共治理念，不斷深挖其理論內涵和實踐應用，推動形成全社會齊抓共管、各負其責的工作格局。
（二）深入開展政策宣傳。大力宣傳食品藥品監管法律法規，定期組織開展法律法規普及教育，特別是對國家新制定、修訂的食品藥品法律法規政策開展解讀工作，為監管者依法監管、從業者依法生產經營、公眾依法參與監督創造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監管重大舉措，提高監管工作透明度，展示監管部門監管為民的堅定決心和務實行動。
（三）主動宣傳先進典型。大力宣傳全省系統先進典型和感人事跡，展示食品藥品監管隊伍履職盡責、清廉務實的良好形象。大力宣傳食品藥品示范創建成果，提高社會影響力和好評度，充分發揮創建工作示范引領作用。深入宣傳行業發展重要成果，使公眾客觀、理性認識我國食品藥品產業發展現狀。深入開展食品藥品領域道德誠信宣傳工作，弘揚社會主義核心價值體系和道德觀念，鞏固發展積極向上的主流意識形態。
（四）廣泛傳播科學觀念。大力宣傳與公眾飲食用藥安全密切相關的科學知識和觀念，深入闡釋食品藥品安全是世界性難題，安全保障水平與經濟社會發展階段的關聯關系，引導公眾客觀認知我國食品藥品安全現狀和存在問題。敏銳捕捉對食品藥品安全問題的疑慮誤解，對于謠言炒作敢于主動應對，堅決澄清。
（五）加大警示教育力度。適時公布在我省影響較大、情節較嚴重、具有典型代表意義的食品藥品案件，震懾違法違規分子，展示打擊食品藥品違法違規行為的有力措施和重要成果。及時通報專項整治和日常監管工作進展，完善食品藥品安全“黑名單”制度，及時公布嚴重違法違規、失信企業或個人名單。
（六）加大鼓勵公眾舉報力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報電話、網站，暢通投訴舉報途徑，鼓勵社會各界對食品藥品違法違規行為進行投訴舉報，對社會公眾投訴舉報和新聞媒體披露食品藥品違法違規行為依法依規予以獎勵，形成食品藥品社會共治的良好局面。
四、全力做好食品藥品安全新聞發布工作
（一）增強新聞發布主動性。靈活采用召開新聞發布（通氣）會、發布新聞通稿、組織記者集體采訪等形式，及時發布食品藥品監管信息，宣傳監管工作進展和成效。對于我省重大突發公共事件，要根據啟動的應急程序要求，研究制定新聞發布方案，堅持及時準確、公開透明、科學引導，做好事件處置信息的發布工作。加強政府網站建設與管理，利用網站信息發布功能，增強新聞發布的時效性和廣泛性。
（二）增強新聞發布感染力。堅持服務公眾，使用通俗易懂的語言，避免使用空話、套話、官話，讓公眾“愿意聽”、“聽得進”。對重大政策措施的發布，要組織有關部門和專家學者進行解讀，爭取公眾對政策措施執行的理解和支持。開通政務微博、政務微信、手機報等新型發布平臺，借助新型傳媒載體擴大信息發布的覆蓋面，加強與公眾的互動溝通，提高新聞發布的主動性和實效性。
（三）加強新聞發布制度建設。建立新聞發布信息聯動機制，明確新聞發布權限和發布程序。敏感事件、突發事件、熱點事件的新聞發布要提前策劃、明確口徑，發布內容超出本轄區的，屬于本省轄區的，要及時通報相關市局并報告省局。屬于外省的，要及時報告省局，由省局通報相關省局，涉及全國的由省局向總局報告，確保問題披露與處理應對同步推進。嚴格執行重大新聞統一發布制度，嚴格把關新聞表述，確保內容準確全面、科學理性、沒有歧義。建立新聞發布專項輿情監測、跟蹤應對機制，嚴控發布后的輿情風險。完善新聞發言人制度，確保新聞發言人隨時掌握全盤工作情況，提高新聞發布水平。
五、積極做好食品藥品輿論引導工作
（一）堅持正面宣傳為主。建立完善突發事件輿論引導機制，重點強化非工作時間的值守和響應機制。加強對社會輿情的監測、研判和預警，主動了解公眾和媒體關心的熱點問題，及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題，有針對性地加大對風險易發高發輿情類型的監測力度，切實做到早發現、早研判、早引導。敢于主動發聲，保持鮮明的政治立場，自覺維護監管部門形象，維護黨和政府形象。增強主動策劃開展輿論引導工作的意識，以群眾反映強烈和迫切希望解決的問題為切入點，多打輿論引導主動仗。
（二）深入開展風險交流工作。增強風險交流意識，完善風險交流機制，針對社會關注的食品藥品安全事件，及時發布權威、準確信息，引導公眾客觀認識食品藥品安全問題。重大法規制度、監管措施或重大項目的決策要充分征求社會意見，切實保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。要善于借助電視、網絡、報紙、廣播等載體，廣泛傳播科學觀念，培育理性看待安全風險的輿論環境。
（三）提高和媒體打交道的能力。積極配合新聞媒體開展輿論監督，不回避、不推諉、不敷衍，認真做好媒體采訪接待工作。與媒體建立良好的信息交流和互助合作機制，主動向媒體宣傳食品藥品監管政策措施和工作進展。加強對突發事件輿情生成和演變的研究，強化對新媒體傳播規律的把握，進一步增強輿論引導的主動性、針對性和有效性。
六、統籌做好食品藥品科普宣傳工作
（一）增強科普宣傳實效性。緊扣社會公眾興趣關切和觀念誤區，注重運用新媒體、新技術，開發真正吸引人、教育人，適合多種載體、適于反復使用的科普宣教作品。加大食品藥品安全公益宣傳力度，引導公眾樹立安全信心、堅守道德誠信、參與社會監督。堅持集中宣傳與日常宣傳有機結合，深入開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動。抓住“兩會”、“兩節”等重要時點，開展有針對性的科普宣傳活動。
（二）增強科普宣傳針對性。廣泛開展食品藥品安全知識科普宣傳工作，針對老人、學生、醫患人員等重點人群的飲食用藥特點，有針對性地開展食品藥品安全知識宣傳教育，增強公眾安全意識。加強公眾媒介素養教育，展示新聞傳播與事實真相的辯證關系，揭示謠言誤導信息的生成機制和典型特征，增強公眾對不實報道、夸大炒作、惡意煽動的識別力、抵抗力和免疫力。
（三）加強科普宣傳工作規劃和基礎建設。貫徹實施食品藥品科普宣傳中長期規劃，推動形成全社會共同參與的宣教工作體系。加強與高校、科研機構、協會學會的聯系與合作，推進“食品藥品安全科普知識庫”和“食品藥品安全科普專家庫”建設，加強鄉鎮、社區等的科普宣傳站建設，暢通基層食品藥品安全科普宣傳渠道。
七、建立完善新聞宣傳隊伍
（一）加強新聞宣傳隊伍建設。進一步強化新聞宣傳工作機構設置和人員配備，鼓勵各省轄市、省直管縣（市）局在機構改革中成立新聞宣傳機構，明確專職新聞宣傳工作人員。省局直屬單位要確定1至2名人員負責新聞宣傳工作。要選拔政治素質、業務水平、溝通能力、媒介素養強的優秀干部專人專崗負責新聞宣傳工作，確保日常新聞宣傳工作平穩有序，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲。組建縣、鄉基層新聞宣傳聯絡員隊伍，建立縱貫省、市、縣、鄉四級的新聞宣傳聯絡工作體系。
（二）提高新聞宣傳隊伍素質。加強新聞宣傳業務能力培訓，逐步培育一支政治堅定、思維敏銳、思路開闊、能力全面的專業人才隊伍。省局每年至少開展1次新聞宣傳專業培訓，注重對系統新聞宣傳工作人員的培訓和輪崗鍛煉，對從事新聞宣傳工作的骨干人員要進行脫產業務培訓，加強輿論引導、科普宣傳、風險交流等方面人才的培養，不斷提高全系統新聞宣傳隊伍的綜合素質和能力水平。
（三）提高媒體從業人員食品藥品知識素養。在提升系統新聞宣傳隊伍的綜合素質和能力水平的同時，根據食品藥品監管形勢變化，定期組織對省內媒體從業人員開展食品藥品監管基礎知識培訓，提高媒體從業人員的食品藥品新聞宣傳理論素養。
八、切實加強新聞宣傳工作組織保障
（一）落實一把手負責制。全省各級食品藥品監管部門的主要負責同志是新聞宣傳工作的第一責任人，要了解本部門新聞宣傳工作情況，將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工作與重大監管工作同研究、同計劃、同部署、同落實、同考評。要督促業務工作部門切實配合新聞宣傳部門開展相關工作，確保新聞宣傳工作得到重視。
（二）加強統籌協調。要加強與同級黨委宣傳部門、政府新聞辦、網絡信息管理部門等的外部聯系，建立互聯互通和密切協作的工作機制。要在系統內構建新聞宣傳部門牽頭負責、各部門積極配合的良好工作格局。要加強經費保障，將新聞宣傳工作經費列入部門預算，為做好新聞宣傳工作提供充足的資源保障。
（三）建立督促檢查機制。要加強對各地新聞宣傳工作情況的督促檢查和指導，及時總結交流新聞宣傳工作經驗做法。建立考核評估和激勵懲戒機制，將新聞宣傳工作考評納入轄區食品藥品安全監管綜合業務考評，對新聞宣傳工作高度重視、成效突出、勇于創新的地區和部門，要給予通報表揚，切實營造全系統新聞宣傳工作互相學習、共同提高的良好氛圍。
2014年8月14日
本文關鍵詞：豫食藥監宣〔2014〕55號
