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各區、縣農委：
為貫徹落實《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發[2013]16號）的精神，根據市政府專題會議和全市畜禽屠宰行業管理工作會議要求，扎實推進屠宰監管職責調整，加強畜禽屠宰行業管理，保障畜禽產品質量安全，現就做好本市畜禽屠宰行業管理工作有關事項通知如下。
一、盡快做好職能交接，明確監管責任主體
根據市政府會議要求，從9月20日起，本市畜禽屠宰管理職能從商務部門劃歸農業部門，屠宰場（廠）的食品安全監管職能由食品藥品監管部門轉交給農業部門。此外，生豬定點屠宰監管也將擴展為畜禽屠宰監管。屠宰行業監管、質量安全監管以及屠宰檢疫監管將全部由農業部門負責，責任重大，任務艱巨，時間緊迫。此次職能調整后，農業主管部門承擔屠宰行業行政管理工作，動物衛生監督機構承擔畜禽屠宰監督執法工作。因此，各區縣要在當地政府統一領導下，加快推進畜禽屠宰監管職責移交，盡快明確監管主體。各區縣農業主管部門要積極協調相關部門，在人員編制、經費保障、設施設備和執法條件等方面給予保障。對在協調過程中，遇到的困難和問題要及時向區縣政府匯報，在職能劃轉過程中，確保人、財、物等同步到位，確保畜牧獸醫部門既能承接職能，也能履行好職能。
二、認真做好調查摸底，夯實安全監管基礎
畜禽屠宰行業監管涉及到畜禽養殖、調運、屠宰、流通等環節，監管環節多，難度大。各區縣農業部門要及時研究和掌握轄區內屠宰企業現狀，要繼續鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改的屠宰廠（場）要嚴格按規定開展復核審查，仍不達標的要依法取消定點資格，堅決關停不合格企業。要及時將審核合格的生豬屠宰企業基礎信息納入現有動物衛生監督平臺電子化管理，推進生豬定點屠宰企業數據庫建設，逐步實現屠宰企業風險分級、分類指導和動態監管。要重點根據自營、代宰、混合經營等不同模式對生豬屠宰業實施分類管理，確定生豬屠宰質量安全風險，明確監管重點和難點。同時，要全面掌握其他畜禽屠宰企業建設情況，嚴格行業準入標準。
三、嚴格做好監督執法，落實企業主體責任
屠宰企業承擔質量安全主體責任。要督促屠宰企業嚴格執行進場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，加強質量安全控制體系建設。要認真做好屠宰檢疫工作，并積極探索以“企業專職獸醫同步檢驗和駐場官方獸醫負責監督”相結合的檢疫監管新模式，確保屠宰檢疫工作的順利開展。要扎實開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為。要繼續組織開展生豬定點屠宰“瘦肉精”監督抽檢工作，強化監測數據分析和評估，科學、規范開展風險評估和預警，切實提高生豬定點屠宰質量安全監管有效性和針對性。
四、全面做好行業統計，加強屠宰信息管理
各區縣要及時登錄全國屠宰行業管理信息系統，補充、更新、完善經審核清理后的屠宰企業基礎信息和更新、確認換證狀態，確保系統內企業與已報送審核狀況一致。按照國家統計局新批準實施的《生豬等畜禽屠宰統計監測制度》，督促企業及時準確報送相關數據。要按照《屠宰環節病害豬無害化處理專項補貼資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕608號）和《財政部關于調整生豬屠宰環節病害豬無害化處理補貼標準的通知》（財建〔2011〕599號）的規定，及時做好生豬屠宰環節無害化處理數據的統計、匯總和報告工作。
五、切實加強組織領導，建立監管長效機制
各區縣要按照地方政府負總責的要求，切實加強對畜禽屠宰質量安全監管工作的組織領導，加快推進畜禽屠宰監管職責調整，加強基層畜禽屠宰監管執法力量、條件保障和規范化建設，建立畜禽屠宰監督專業執法隊伍，確保畜禽屠宰安全監管不留空檔、有序銜接。各區縣要加強組織協調，執法機構和檢測機構要密切配合，引導企業加強自律，嚴格落實畜禽屠宰質量安全監管各項措施。要轉變畜禽屠宰監管理念，創新監管方式，健全監管機制，加快建立畜禽屠宰質量安全監管“源頭控制、過程管理、風險可控、處置高效”的長效機制。
各區縣在扎實做好生豬定點屠宰質量安全監管工作的同時，要加強對其他畜禽屠宰企業的規范化管理，確保畜禽產品質量安全。工作中存在的有關問題及建議，請及時反饋市農委畜牧獸醫辦公室。
上海市農業委員會
2014年10月22日
本文關鍵詞：上海市畜禽行業管理工作
