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各市食安辦、公安局，省食安委有關成員單位：
今年以來，全省各級各有關部門按照《山東省人民政府辦公廳關于印發2014年全省食品安全重點工作安排的通知》（魯政辦字〔2014〕29號）和《山東省食品安全委員會辦公室關于印發2014年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯食安辦字〔2014〕3號）的部署要求，認真開展10項食品安全治理整頓，依法打擊各類食品安全違法犯罪行為，取得了明顯成效。但是，從全省專項整治、抽檢監測和公安機關線索摸排等渠道發現和掌握的情況分析，當前，食品安全領域仍然存在不少問題，尤其是肉制品、豆制品、調味品、酒類、火鍋食品、蜂產品、水產品、桶裝飲用水等8類食品制假售假、非法添加、濫用違禁藥物、非法生產經營等問題比較突出，嚴重威脅人民群眾飲食安全和身體健康。為進一步鞏固全省食品安全專項整治治理成果，嚴懲重處各類食品安全違法犯罪行為，切實維護人民群眾飲食安全和身體健康，省食品安全委員會辦公室、省公安廳聯合制定了《全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動”實施方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
省食品安全委員會辦公室 省公安廳
2014年10月30日
全省打擊食品安全違法犯罪“百日行動”實施方案
為進一步鞏固全省食品安全專項整治治理成果，嚴懲重處各類食品安全違法犯罪行為，切實維護人民群眾飲食安全和身體健康，根據全省食品安全違法犯罪形勢，經研究決定，自2014年11月5日起至2015年2月底，在全省范圍內開展打擊食品安全違法犯罪“百日行動”（以下簡稱“百日行動”），現制定實施方案如下。
一、行動目標
根據秋冬季節和元旦、春節食品安全消費特點，重點針對全省食品安全治理整頓期間，通過監督檢查、抽檢監測，以及群眾舉報、案件線索摸排等渠道發現掌握的涉嫌食品安全違法犯罪突出問題，進行集中打擊，最大限度地降低或減小食品安全風險隱患。通過聯合執法、檢打聯動、以打促建、打建結合，探索建立全環節打擊食品安全違法犯罪長效機制，提高全省食品安全保障水平。
二、行動重點
本次行動，重點打擊涉及以下8類產品的違法犯罪行為。在此基礎上，各市可結合當地實際，確定本地打擊重點。
（一）肉制品：1、使用病死、毒死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸等制售生鮮（熟）肉制品；2、制售假劣生鮮（熟）肉制品；3、飼喂、注射“瘦肉精”以及非法注水的有毒有害生鮮肉；4、非法屠宰并制售未經檢驗檢疫生鮮豬肉。以畜禽養殖、屠宰、銷售環節為重點。
（二）豆制品：1、添加吊白塊、硼酸與硼砂、烏洛托品等制售有毒有害腐竹；2、使用工業鹵水、工業鹵片等制售有毒有害豆腐。以無證或偽造食品生產許可證以及散裝銷售食品為重點。
（三）調味品：1、添加蘇丹紅、羅丹明B (又稱玫瑰紅B)、王金黃、塊黃（俗稱堿性橙Ⅱ）制售有毒有害花椒、辣椒粉、辣椒面、辣椒醬等；2、使用動物毛發制售醬油、使用工業醋酸制售食醋、用工業鹽假冒食用鹽、制售假劣食用油等。以農貿市場和無證生產經營的散裝銷售食品攤點、窩點為打擊重點。
（四）酒類：1、假冒注冊商標制售假劣白酒、啤酒、葡萄酒；2、使用工業二氧化碳制售啤酒；3、使用檸檬黃、日落黃、甜蜜素、胭脂紅、山梨酸、苯甲酸等勾兌假劣葡萄酒；4、國內灌裝冒充原瓶進口的假劣葡萄酒；5、通過網絡銷售假劣酒水等。以無證生產經營黑窩點、酒水批發市場、餐飲服務單位為重點。
（五）火鍋食品:1.牛羊肉片(卷)等肉品摻雜使假；2.使用病死或者死因不明畜禽肉加工制作食品；3.預包裝火鍋底料、自制火鍋底料、調味料違法添加非食用物質和罌粟殼等禁用物質；4.使用非食用油或劣質食用油。以餐飲服務單位為重點。
（六）蜂產品：1、摻入蔗糖、大米糖漿、玉米糖漿、甜菜糖漿等制售假劣蜂蜜；2、摻入楊樹膠等制售假劣蜂膠及其制品。以食品生產經營單位、農貿市場和無證黑作坊、黑窩點等為重點。
（七）水產品：1、使用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物進行漁業苗種及海參、魚類養殖活動；2、使用上述違禁藥物進行儲運和銷售保鮮水產品。以養殖基地、農貿市場和運輸銷售環節為重點。
（八）桶裝飲用水：1、無證生產、制售假冒偽劣“桶裝飲用水”；2、使用廢料制成桶或重復使用PET桶生產“桶裝飲用水”；3、非法生產PC桶；4、經營和使用無證“大桶水”。以桶裝飲用水生產經營單位、生產桶裝飲用水的黑窩點、黑作坊為重點。
三、實施步驟
“百日行動”從2014年11月上旬開始至2015年2月底結束，分三個階段組織實施：
（一）線索集中排查和移交階段（11月上旬-12月上旬）。
⒈主動摸排線索。各級食品安全監管部門、公安機關根據食品違法犯罪活動的規律特點，通過走訪調查、跟蹤守候、暗訪暗查、有獎舉報等方式，及時掌握一批食品安全違法犯罪案件和線索。
⒉集中抽樣檢測。各級食品安全監管部門、公安機關在深入摸排、分析研判的基礎上，對明顯低于市場價格、外包裝粗糙或產品標示不清、直觀判斷符合假劣和有毒有害特征的食品，通過監督抽檢、暗查暗抽等方式，獲取制售假冒偽劣食品違法犯罪線索，直接進行查處。省食安辦、省公安廳將針對問題突出的重點食品領域，委托相關檢測機構進行檢驗鑒定。
⒊及時移交犯罪線索。各級食品安全監管部門要對專項整治、監督抽檢、風險監測等工作中發現的各類食品安全違法犯罪線索進行集中梳理，凡是涉嫌犯罪的一律移交公安機關；前期已經移交的，做好案件查處配合工作；新發現的，要隨時移交。“百日行動”期間，各縣（市區）食品安全監管部門移交涉嫌犯罪線索累計至少5條以上，其中，各縣（市區）食品藥品監管局移交涉嫌犯罪線索至少3條以上。各級公安機關要將相關案件線索偵辦情況及時通報同級食安辦和案件線索移交部門。
⒋及時移交違法線索。各級公安機關對自行摸排發現的涉案貨值、性質不構成犯罪的食品安全違法線索，要及時移交相關監管部門依法處理；對有關部門移交的不構成犯罪的案件線索，要將不予立案原因書面告知移交部門，并配合相關監管部門依法查處。各級監管部門對發現的涉及其他監管部門的食品安全違法線索，要移交有處罰權的監管部門；對公安機關移交線索和其他監管部門移交線索辦理情況，要及時通報同級食安辦和線索移交部門。
(二）集中打擊階段（12月中旬至2015年2月中旬）。
⒈嚴懲重處違法犯罪。各級食品安全監管部門要按照方案要求，依法加強對種植養殖和食品生產經營環節重點食品品種和領域的監管，對工作中發現的各類食品安全違法行為要依法查處，嚴厲打擊。各級公安機關要圍繞打擊重點，深入追查當前在偵、在控涉案線索以及監管部門移交線索，對構成犯罪的要及時立案進行偵辦；對發現的重大、帶有“潛規則”性質、新型的食品犯罪線索，要強化大案攻堅意識，集中優勢警力，深入分析研判，循線深挖、追根溯源，全環節打擊食品安全犯罪行為；要堅持個案突破、整體推進，一地突破、全省聯查的辦案機制，加大案件查辦力度，對大要案件要掛牌督辦、限期辦結，切實提高打擊效能。
⒉加強行政執法與刑事司法的銜接。各級監管部門和公安機關要加強工作協調配合，對違法犯罪行為多發高發的食品（食用農產品）集散地和集貿市場、農產品種植養殖者、食品生產經營企業和餐飲服務單位，要通過聯合執法、檢打聯動、行刑銜接，形成打擊食品安全違法犯罪工作合力。
⒊著力推進社會共治。各級監管部門和公安機關要暢通投訴舉報渠道，堅持有報必查、有案必查、違法必究。對群眾投訴舉報反映食品安全違法犯罪問題，要迅速調查核實、依法進行查處、及時兌現獎勵資金；對輿情反映的食品安全問題，要及時進行妥善處置。對“百日行動”期間，查處的典型違法犯罪案例，要集中曝光，有力震懾違法犯罪分子，引導全社會和人民群眾積極參與食品安全綜合治理，進一步推進社會共治。
（三）總結階段（2015年2月下旬）。“百日行動”結束之后，各市食安辦、公安局要認真進行工作總結，梳理典型案例，分析查找工作中存在的主要問題和不足，對下步工作提出意見和建議，探索建立完善食品安全監管長效機制。對各地針對性強、效果好、打擊成效明顯的經驗做法，省食安辦和省公安廳將通過各種形式在全省進行推廣，并進行通報表彰。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。開展“百日行動”是深化延伸全省食品安全治理整治工作的重要舉措。各級各有關部門要高度重視，以對人民群眾高度負責的態度，認真組織開展好“百日行動”。要切實加強組織領導，堅持“一把手”親自抓、分管領導靠上抓、業務機構分工協作抓，嚴格落實監管責任和工作措施，一級抓一級，層層抓落實。要搞好統籌協調，及時解決工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面為“百日行動”提供保障。
（二）周密部署，精心組織。各市食安辦、公安局要結合當地實際，制定具體行動方案，明確細化行動目標和重點任務。各級公安、食品藥品監管、農業、海洋與漁業、林業、畜牧獸醫、衛生計生等部門要按照部門職責分工，迅速行動起來，加大對食用農產品種植養殖、食品生產經營環節的監管，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質生產經營食品等違法犯罪行為，堅決防止問題食品流入市場。要本著依法、及時、從嚴、從重的原則，加大對發現的食品違法案件的查辦力度，依法查處生產銷售不符合食品安全標準、超過保質期、假冒偽劣食品以及虛假標注等違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關，依法追究刑事責任。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各地要結合行動開展，通過召開媒體通氣會、組織媒體專題報道等方式，大力開展“百日行動”宣傳報道工作，各級食品安全部門要積極為新聞媒體提供宣傳報道線索，及時曝光典型案例，擴大影響，造出聲勢，形成嚴厲打擊食品安全違法犯罪的聲勢和氛圍。要加強輿情監測和輿論引導，及時處置食品安全輿情信息及突發事件,提升公眾食品安全消費信心，維護社會和諧穩定。
（四）加強督查，狠抓落實。各級食安辦要切實做好“百日行動”工作的組織協調，及時幫助有關部門解決“百日行動”工作中遇到的具體問題，保障“百日行動”順利開展。省食安辦和省公安廳確定聯合建立“百日行動”工作月調度制度，并對各地案件線索摸排、移交和偵辦查處工作進行督查督辦，有關工作開展情況將作為年底對各地考核的重要依據。
自2014年12月開始，每月10日前，各市將“百日行動”月調度情況統計表（詳見附件）報送省食安辦和省公安廳，“百日行動”工作總結于2015年3月10前報送。
省食安辦聯系人：王文芳，電話：0531（88592562），傳真0531（88592563），郵箱sdssab@163.com；省公安廳聯系人：趙治國，電話：0531（85121663），傳真0531（85121654），郵箱：sdsyzzd@163.com。
本文關鍵詞：山東省打擊食品安全犯罪
