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各市、州、直管市、林區食品藥品監督管理局，省局相關處室：
為切實做好2015年全省藥品化妝品生產安全監管工作，省局制定了《2015年全省藥品化妝品生產監管工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
附件：2015年湖北省藥品化妝品生產監管工作要點
2015年3月24日
附件：
2015年湖北省藥品化妝品生產監管工作要點
2015年，全省藥品化妝品生產監管工作的總體要求是：以法治思維為引領，以創新監管為動力，以防控風險為主線，以實施GMP為抓手，堅持問題導向，突出飛行檢查和專項整治，綜合運用檢查、檢驗、監測等多種監管手段，落實從嚴監管要求，提升監管效能，保障藥品化妝品質量安全。
一、強化責任，落實從嚴監管要求
（一）按照“屬地管理，層層負責”的原則，進一步理順監管事權，落實監管責任及追責問責制度。市州局對藥品生產企業負直接監管責任，省局明確重點監管企業，加大對高風險企業和高風險品種的監管力度。
（二）堅持問題導向，扎實開展日常監管工作，按要求完成監管頻次。強化重點環節、重點企業、重點品種的監督檢查，緊盯高風險品種、特殊藥品及其復方制劑、委托生產品種、抽驗問題品種、發生嚴重不良反應和舉報信息涉及品種，加強督查力度；對監管中發現的違法違規行為，從嚴查處，加大曝光力度。
二、有的放矢，積極推進GMP實施
（三）統籌分類督導企業推進實施GMP工作，加強企業培訓工作，協調解決企業在GMP實施過程中遇到的問題；爭取絕大多數企業能按期通過GMP認證；加強藥品GMP檢查員隊伍建設，加大人員培訓力度，防止GMP實施過程中出現前緊后松、尺度不一現象，保證認證工作質量。
（四）加強對原址改造以及不能按期通過認證企業的監管，嚴防突擊生產、未經驗證擴大批量生產和邊改造邊生產等打“擦邊球”風險行為，確保過渡期內藥品質量安全；有計劃地對已經通過認證的企業開展跟蹤檢查，防止企業認證后質量管理水平滑坡。加強對逾期未通過GMP認證停產企業的巡查，保證停產真正停下來。
三、突出飛檢，深入開展專項整治
（五）飛行檢查常態化，采用“四不兩直”工作方法，加大企業現場檢查力度，加強對重點企業、薄弱環節、問題線索的飛行檢查，深挖風險隱患。
（六）繼續開展中藥生產專項整治行動，督促企業落實省局《關于進一步加強中藥飲片質量監管的實施意見》，著力解決帶有行業“潛規則”的突出問題；開展中藥提取和中藥提取物專項檢查“回頭看”，嚴厲打擊非法提取和非法使用提取物行為。
（七）開展藥包材生產專項檢查，重點解決藥包材生產質量管理的重點環節、多層共擠膜輸液袋等高風險產品的風險隱患，保證藥包材質量。
四、統籌兼顧，扎實做好抽驗工作
（八）加強抽驗質量管理，堅持問題導向，以發現質量風險為目標，依據風險信號確定抽驗品種、檢驗項目和檢驗方法，提高抽驗工作針對性和實效性，堅持監檢結合、抽驗與監督檢查同步進行。將監督性抽驗、關聯性抽驗和靶向抽驗有機結合，不斷提高發現問題的能力。
（九）加強抽驗信息報送工作，及時發布藥品質量公告，提高時效性，發揮抽驗為監管及時傳遞風險信息的技術支撐作用；加強抽驗考核工作，以問題發現率、查處率、曝光率、抽驗管理質量和爭取地方支持等為主要指標，加大考核評價力度，提升抽驗效能。
（十）組織開展藥品檢驗機構和生產企業實驗室檢驗比對工作，不斷提高我省藥品檢驗機構和生產企業實驗室的檢驗檢測水平。
五、主動作為，積極開展風險評估
（十一）廣泛收集風險信號，通過多種途徑，收集現場檢查、藥品檢驗、不良反應監測、生產流通檢查、稽查執法、投訴舉報、標準制定修訂、技術審評、廣告監測、輿情監測等方面發現的風險隱患。逐步形成風險報送機制，市州、縣市區每季度向上一級局綜合報送一次風險匯總信息。
（十二）年底（或年初）、年中組織兩次全省藥品質量風險分析交流會，對發現的風險進行評估和研判，及時啟動相應的防控措施。
六、緊扣目標，推行監管手段信息化
（十三）全面推進藥品電子監管實施工作，落實國家總局《關于藥品生產經營企業全面實施藥品電子監管有關事宜的公告》，督促生產企業加快技術改造，保證在2015年12月31日前完成全品種入網工作。
（十四）在抓好原料藥生產信息和監管信息直報工作的基礎上，選擇一至兩個市（州）局，開展藥品生產企業原輔料購進、生產信息和監管信息直報試點工作，積累經驗后，全省推廣運用。
（十五）配合省衛計委，指導麻醉藥品和第一類精神藥品區域性批發企業完成“電子印鑒卡”試點工程，促進麻精藥品經營企業整體經營和安全管理水平的提升。
（十六）推廣應用化妝品日常監管與企業誠信管理系統，提高化妝品日常監管信息化水平。啟用“藥品抽驗信息管理系統”，逐步實現抽驗管理工作的信息化。
七、開拓進取，完善藥品監管制度
（十七）以落實企業主體責任為目標，探索建立企業主體責任落實情況報告制度，細化、具體、做實企業主體責任，并督促企業建立與之相配套的自控制度。
（十八）出臺《化妝品生產企業質量授權人管理辦法》，加強全省化妝品生產企業質量授權人監督管理工作。
（十九）推進企業誠信體系建設，公開企業誠信承諾書，完善企業誠信檔案，加大藥品黑名單制度的落實力度。
八、優化服務，促進產業健康發展
（二十）積極為企業搭建交流服務平臺，辦好第十五屆“華創會”，組織企業兼并重組推進會。全力推進“616”工程，加大GAP實施力度，推動地方特色中藥材向規范化、集約化、品牌化發展。
本文關鍵詞：2015年湖北省藥品化妝品生產監管工作要點
