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各市商務(wù)主管部門：

現(xiàn)將《山西省2016年規(guī)范市場秩序工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本市實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《山西省2016年規(guī)范市場秩序工作要點》.doc

山西省商務(wù)廳

2016年3月24日

山西省2016年規(guī)范市場秩序工作要點

2016年，山西省商務(wù)領(lǐng)域規(guī)范市場秩序工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省商務(wù)工作會議精神，圍繞建設(shè)法治化營商環(huán)境的工作目標(biāo)，重點抓好3個方面、10項工作任務(wù)。

一、大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

（一）打破地區(qū)封鎖和市場分割。繼續(xù)按照《山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)山西省消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案的通知》（晉商秩〔2014〕46號）要求，充分發(fā)揮牽頭作用，健全聯(lián)合檢查、信息報送等工作機制。按照商務(wù)部的部署，會同有關(guān)部門，開展地區(qū)封鎖狀況監(jiān)測。加強協(xié)調(diào)配合，研究解決企業(yè)反映強烈的地區(qū)封鎖問題，切實做好消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，維護(hù)統(tǒng)一市場和公平競爭的市場秩序，營造良好的營商環(huán)境。

（二）整治擾亂市場秩序突出問題。用改革創(chuàng)新思維指導(dǎo)新時期整規(guī)工作，發(fā)揮整頓和規(guī)范市場秩序協(xié)調(diào)機制牽頭作用，加強溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)好相關(guān)部門。落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕4號），將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域市場秩序作為2016年的整治重點，強化經(jīng)營主體信息公開披露，進(jìn)一步找準(zhǔn)市場秩序熱點問題和發(fā)展趨勢。

（三）強化重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。加強日常監(jiān)管，用法治思維妥善解決零售商、供應(yīng)商之間的糾紛。繼續(xù)貫徹落實商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，加大備案企業(yè)業(yè)務(wù)報告檢查和預(yù)收資金風(fēng)險排查力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置風(fēng)險隱患。繼續(xù)貫徹落實《直銷管理條例》，加強政務(wù)公開，優(yōu)化審批備案流程，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，有序發(fā)展。

二、提高行業(yè)管理和保障水平

（四）大力推進(jìn)重要商品流通追溯體系建設(shè)。按照商務(wù)部的安排部署，太原市、晉中市要大力推進(jìn)肉菜流通追溯體系試點項目建設(shè)，抓好項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理，建立有效的運行管理與保障機制，落實運行維護(hù)責(zé)任。探索完善大數(shù)據(jù)分析與智能化應(yīng)用機制，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。大力推進(jìn)我省中藥材流通追溯體系試點建設(shè)；推進(jìn)酒類信息平臺的應(yīng)用，加強酒類流通溯源監(jiān)督管理。

（五）加強藥品流通行業(yè)管理。按照商務(wù)部和各級政府的有關(guān)要求，密切關(guān)注醫(yī)改進(jìn)展，分析藥品采購、定價支付機制改革及監(jiān)管政策對藥品流通行業(yè)的影響，加強醫(yī)改政策協(xié)調(diào)，保障藥品供應(yīng)。推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革，與有關(guān)部門組織醫(yī)藥分開試點，推動藥品城市配送便利化。出臺并采取多種方式宣傳貫徹我省藥品流通行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。逐步增加統(tǒng)計直報企業(yè)數(shù)量，加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流和連鎖經(jīng)營，提高行業(yè)集中度；推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)；加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計和人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)建設(shè)。完成政府醫(yī)改辦賦予的工作任務(wù)。

（六）做好食品安全相關(guān)工作。配合相關(guān)部門做好食品安全相關(guān)工作。積極履行商務(wù)主管部門行業(yè)管理職能，推動完善食品流通相關(guān)制度。加強宣傳培訓(xùn)，按照商務(wù)部和省政府的要求，配合有關(guān)部門組織好宣傳周等各項活動。

三、推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

（七）提升依據(jù)誠信數(shù)據(jù)的協(xié)同監(jiān)管能力。依據(jù)《山西省市場主體信用信息歸集規(guī)范（試行）》，繼續(xù)做好行政許可和行政處罰信息公示工作，逐步推進(jìn)部門間信用數(shù)據(jù)交換制度化、信用監(jiān)管協(xié)同化。

（八）推進(jìn)市場化信用評價機制建設(shè)。按照商務(wù)部的安排，結(jié)合我省商務(wù)工作實際，引導(dǎo)市場化平臺企業(yè)建立基于交易主體評價和社會綜合評價的虛擬信用評價機制，推動評價信息在平臺之間共享和互認(rèn)。探索在大眾消費領(lǐng)域推動建設(shè)一批覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)或線下實體消費的區(qū)域性消費信用信息平臺；在批發(fā)、物流等領(lǐng)域推動建設(shè)一批具有行業(yè)特色的企業(yè)交易信用信息平臺。

（九）著力創(chuàng)建誠信營商環(huán)境。繼續(xù)開展誠信興商宣傳活動，營造誠實、自律、守信、互信的商務(wù)誠信環(huán)境。繼續(xù)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用評價，推動行業(yè)協(xié)會誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，各市要指導(dǎo)好誠信經(jīng)營示范店、示范街、示范市場的創(chuàng)建。結(jié)合山西品牌推廣活動，推進(jìn)建立誠信品牌。

（十）鼓勵發(fā)展第三方信用評價機制。鼓勵有條件的零售企業(yè)面向消費者開展信用消費；借鑒兄弟省、市的做法和經(jīng)驗，探索和培育商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信用服務(wù)市場化。鼓勵行業(yè)商協(xié)會開展信用評價工作，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)組織開展行業(yè)自律和信用評價的覆蓋面，并推動上下游行業(yè)信用評價結(jié)果互認(rèn)。

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