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為加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務(wù)的監(jiān)管，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局起草的《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見稿）現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1、電子郵件：spscajc@gdda.gov.cn
2、通信地址：廣州市東風(fēng)東路753號之二，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品市場安全監(jiān)管處，郵政編碼：510080。
意見反饋截止時間為2016年10月8日。
附件： 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管辦法（征求意見稿）
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年9月23日
廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則1
第二章 食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求2
第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識規(guī)定4
第四章 批發(fā)市場開辦者管理責(zé)任6
第五章 入場銷售者主體責(zé)任11
第六章 監(jiān)督管理15
第七章 附 則19
附件21
第一章 總 則
第一條【宗旨】 為加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《廣東省食品安全條例》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 全省范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者及入場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條【主體責(zé)任】 批發(fā)市場開辦者對進(jìn)入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。
第四條【信息化管理】批發(fā)市場開辦者及入場銷售者在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上可采用信息化管理，提升管理水平，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二章 食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求
第五條【市場準(zhǔn)入制度】 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實(shí)行與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接的市場準(zhǔn)入制度，批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行市場準(zhǔn)入制度，保障市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
入場銷售者應(yīng)當(dāng)提供社會信用代碼或者身份證復(fù)印件給批發(fā)市場開辦者查驗(yàn)并留存，無法提供的，不得入場銷售。
第六條【準(zhǔn)入證明材料】進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)具有下列可追溯效力的證明材料：
（一）銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。
（二）銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，要提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。
（三）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織入場銷售的，應(yīng)當(dāng)提供合格證明文件。
（四）銷售除上述三項(xiàng)外的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件；無法向批發(fā)市場開辦者提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件三者中任意一項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)留存的，入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者申請進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。
上述證明材料為復(fù)印件的，應(yīng)由提供者簽名或蓋章確認(rèn)，確保與原件一致。
第七條【產(chǎn)地證明】 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明;村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。
第八條【購貨憑證】 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議、經(jīng)入場銷售者簽名或蓋章的批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證，可以作為購貨憑證。
銷售憑證應(yīng)當(dāng)包含供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、日期等內(nèi)容。
第九條【合格證明文件】 銷售者的自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等合格證和有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明等，可以作為合格證明文件。
第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識規(guī)定
第十條【場內(nèi)標(biāo)識要求】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售。結(jié)合本市場實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一內(nèi)容的要求，設(shè)置本市場食用農(nóng)產(chǎn)品的信息標(biāo)識要求。
第十一條【食用農(nóng)產(chǎn)品包裝要求】食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝銷售，但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進(jìn)入市場銷售：
（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。
（二）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷售的，可以不再另行包裝。
第十二條【標(biāo)識規(guī)定】 銷售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進(jìn)行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。
第十三條【銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)定】未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺）明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容；也可以采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。產(chǎn)地標(biāo)示到市縣一級或者農(nóng)場的具體名稱。
銷售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位（柜臺）明顯位置向消費(fèi)者公示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗(yàn)檢疫合格證明等信息。
銷售活禽屠宰廠（場）出廠（場）的生鮮家禽產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。活禽批發(fā)市場代宰點(diǎn)代宰的生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有批發(fā)市場名稱、銷售檔口、聯(lián)系電話等追溯標(biāo)識。
除本條第一款必須標(biāo)明的信息外，銷售者可以自行決定增加標(biāo)示的內(nèi)容。
第十四條【轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)定】 銷售含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的食用農(nóng)產(chǎn)品，其標(biāo)簽標(biāo)識按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行標(biāo)示。
第十五條【進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)定】 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
第十六條【標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容】 食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識、標(biāo)注等，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。入場銷售者對其提供的標(biāo)識、標(biāo)注等的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識、標(biāo)注等應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，必須標(biāo)注的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識，方便查驗(yàn)和追溯。
第四章 批發(fā)市場開辦者管理責(zé)任
第十七條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，制定批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、日常檢查制度、標(biāo)簽標(biāo)識制度、檢驗(yàn)檢測制度、信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等，督促入場銷售者履行義務(wù)。
批發(fā)市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。
第十八條【配備專職管理人員】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)專職的食品安全管理員、專業(yè)技術(shù)人員，明確管理職責(zé)，其法定代表人或負(fù)責(zé)人可以兼任食品安全管理員。食品安全管理員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)考核，考核合格的方可上崗。
批發(fā)市場開辦者應(yīng)定期組織食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識培訓(xùn)。
第十九條【建立檔案及信息報送制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。
批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，一戶一檔，及時更新，分類管理。檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月，保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。
對在批發(fā)市場內(nèi)非固定攤檔、檔口的入場經(jīng)營者，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作發(fā)放統(tǒng)一格式的入場銷售登記卡。
批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)管部門報送本條第一、第二款的市場經(jīng)營信息和入場銷售者信息，須同時提交電子文檔。鼓勵批發(fā)市場開辦者采取信息化手段建立入場銷售者檔案。
第二十條【建立市場準(zhǔn)入制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，查驗(yàn)并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，以及按本辦法第六條規(guī)定的具有追溯效力的證明材料。
鼓勵市場開辦者在查驗(yàn)留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件的同時，協(xié)助入場銷售者同步做好進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，提供統(tǒng)一保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的服務(wù)。
鼓勵批發(fā)市場開辦者推行信息化手段采集、留存入場經(jīng)營管理等信息，建立有效的食品安全溯源體系。
第二十一條【建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定檢查計劃，對入場銷售者進(jìn)行檢查，制作檢查記錄，填寫《市場開辦者日常檢查表》，檢查記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：入場銷售者證照及經(jīng)營范圍、統(tǒng)一銷售憑證使用、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)(檢疫)合格證明、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。
對檢查發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
檢查記錄保存期限不得少于銷售者停止經(jīng)營后的6個月。
第二十二條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置設(shè)置電子顯示屏或公示欄公示以下信息：
（一）食品安全管理制度；
（二）食品安全管理員信息；
（三）市場開辦者的檢測信息;
（四）入場銷售者守法誠信經(jīng)營等相關(guān)信息；
（五）投訴舉報電話或其他途徑信息；
（六）食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。
第二十三條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，內(nèi)容包括抽樣檢驗(yàn)、公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營、質(zhì)量安全管理等責(zé)任，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置方式的情形。
未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議一式兩份，一份批發(fā)市場開辦者留存檔案，一份交入場銷售者。
第二十四條【檢驗(yàn)檢測設(shè)備要求】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立快速檢測室、配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)。
批發(fā)市場快速檢測室應(yīng)指定專門人員，配備相應(yīng)的快速檢測儀器及相關(guān)輔助設(shè)備，對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展以下品種和項(xiàng)目的快速檢測：
（一）蔬菜、水果類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項(xiàng)目為有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類、有機(jī)氯類及殺菌劑類等農(nóng)藥殘留含量。
（二）水產(chǎn)品類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項(xiàng)目為孔雀石綠、結(jié)晶紫、氯霉素、硝基呋喃類等藥物殘留以及甲醛等非法添加物。
（三）畜禽產(chǎn)品類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項(xiàng)目為磺胺類、硝基呋喃類等獸藥殘留、瘦肉精、肉類水分含量等。
批發(fā)市場應(yīng)根據(jù)市場銷售情況和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險狀況，及時調(diào)整和增加開展快檢的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和項(xiàng)目。
第二十五條【檢驗(yàn)檢測頻次】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級，科學(xué)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次，對銷售量大、風(fēng)險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種加強(qiáng)抽檢或快檢；每季度對所有入場銷售者經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。
第二十六條【檢驗(yàn)檢測后續(xù)處理】批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立檢測記錄，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄檢測數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于6個月；批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果及時公示，快速檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)天公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種、銷售者、檔位號、檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息，并將上述檢驗(yàn)檢測結(jié)果報送當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門。
批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，按照雙方簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議約定作出銷毀等處理。
第二十七條【統(tǒng)一銷售憑證】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》（以下簡稱“統(tǒng)一銷售憑證”，格式參照附件，內(nèi)容可按照實(shí)際情況增加）或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式，供入場銷售者使用。“統(tǒng)一銷售憑證”一式兩聯(lián)，一聯(lián)作為入場銷售者的銷貨憑證和銷售臺帳，一聯(lián)作為購貨者的購貨憑證和進(jìn)貨臺帳。
統(tǒng)一銷售憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和其他銷售者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證，也可以作為零售市場、超市、便利店等其它食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及酒樓、學(xué)校、生產(chǎn)者的購貨憑證。
鼓勵批發(fā)市場開辦者采用電子銷售憑證等信息化手段落實(shí)入場銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。
第二十八條【源頭考察】 實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等。
鼓勵批發(fā)市場與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。
第五章 入場銷售者主體責(zé)任
第二十九條【貯存場所要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)保證銷售場所清潔衛(wèi)生，食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，對場地以及使用的工器具及時清理和定期消毒，應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。
第三十條【設(shè)施設(shè)備要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。
銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十一條【禁止銷售】 入場銷售者禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：
（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類；
（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類；
（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；
（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；
（十二）標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十二條【進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。入場銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個月。
入場銷售者可以采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化方式建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，也可以委托批發(fā)市場開辦者在查驗(yàn)留存憑證時同步采取二維碼、信息化或紙質(zhì)形式統(tǒng)一完成進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，相關(guān)形式必須符合第一款規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容要求。
第三十三條【配合開辦者查驗(yàn)留存】 入場銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定查驗(yàn)具有追溯效力的證明材料，并保存查驗(yàn)憑證，不得采購和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十四條【使用統(tǒng)一銷售憑證】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場開辦者提供的統(tǒng)一銷售憑證或者樣式。入場銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)向購買者開具統(tǒng)一銷售憑證，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。
統(tǒng)一銷售憑證記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，作為進(jìn)貨臺賬和銷貨臺賬使用和備查，保存不少于6個月。
采用信息化方式使用統(tǒng)一銷售憑證的，其數(shù)據(jù)內(nèi)容保存期限不得少于6個月，并做好備份保存措施。
第三十五條 【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)與批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，遵守協(xié)議規(guī)定，落實(shí)食品安全責(zé)任義務(wù)
第三十六條 【自查制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對其銷售或貯存食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第三十七條【停止銷售或召回】 入場銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)銷售者、消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況。
對于停止銷售或者召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
批發(fā)市場開辦者、入場銷售者應(yīng)當(dāng)做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄，填寫《不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄登記表》，保存銷毀的憑證，并將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第三十八條【報告和公示經(jīng)營信息】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者如實(shí)提供社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，并依照本辦法第十條的規(guī)定公示有關(guān)經(jīng)營信息。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 【監(jiān)督管理職責(zé)劃分】 省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核全省批發(fā)市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管方面的制度、措施、辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)和督促下級行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理責(zé)任。
地市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核全市批發(fā)市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；督促縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)食品安全管理制度、措施、辦法。
縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所的批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)，處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品及行政執(zhí)法相關(guān)工作。
基層食品藥品監(jiān)管所，按照屬地管理原則，承擔(dān)本轄區(qū)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第四十條 【監(jiān)管職責(zé)】 縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場確定不少于2名監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公布基層監(jiān)管所地址、舉報投訴電話，
主要履行以下職責(zé)：
（一）開展日常監(jiān)督檢查，做好檢查記錄，主要包括：入場銷售者主體資格、產(chǎn)品質(zhì)量、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬、包裝標(biāo)識、儲存及市場開辦者責(zé)任落實(shí)情況；
（二）開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，及時處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。
（三）依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營違法行為。
（四）批發(fā)市場開辦者、入場銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。
（五）受理、處理消費(fèi)者有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、投訴和舉報；
第四十一條【抽檢計劃】 縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃，加大對時令季節(jié)、交易量大、高風(fēng)險品種抽檢頻次。
基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備、專（兼）職人員，采用國家規(guī)定的檢測方法進(jìn)行抽查檢測，依法做好后續(xù)處理工作。
第四十二條 【處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品】 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)中，對判定為問題食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)作如下處理：
（一）要求入場銷售者應(yīng)立即停止銷售、封存問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并及時做好記錄，內(nèi)容包括：品種、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者等信息。
（二）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時追查來源和流向。
第四十三條【約談】對存在影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，要求其落實(shí)專人負(fù)責(zé)、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況：
（一）監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不合格，或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的。
（二）被國家、省有關(guān)部門通報出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題，或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的。
（三）發(fā)生食品安全問題，引起輿論和社會較大關(guān)注的。
（四）其他需要進(jìn)行約談的情形。
被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。
第四十四條【信息通報與源頭追溯】 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。
第四十五條【信用檔案】 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時更新，并向上級食品安全信用信息管理系統(tǒng)提供信息。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立入場銷售者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求入場銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
第四十六條【違法處置】 批發(fā)市場開辦者和入場銷售者違反本辦法規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第七章 附 則
第四十七條【定義】 本辦法下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)上述加工且取得食品生產(chǎn)許可或小作坊登記生產(chǎn)出來的，按食品管理。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，指由市場開辦者提供固定場地、設(shè)施和服務(wù)，向零售市場銷售者、餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等、其他用戶銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)貨交易場所，具備商品集散、信息公示、結(jié)算、價格形成等綜合配套服務(wù)功能。
批發(fā)市場開辦者，指依法設(shè)立，向入場銷售者提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。
入場銷售者，指在批發(fā)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、個人、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。
統(tǒng)一銷售憑證，指購貨者進(jìn)貨和供貨者銷貨時使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的兩聯(lián)票據(jù)，由批發(fā)市場開辦者按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售票據(jù)》。票據(jù)內(nèi)容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。入場銷售者購貨和供貨，分別將票據(jù)作為進(jìn)貨臺帳和銷貨臺帳使用和備查。
第四十八條【參照與細(xì)則】 全省食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理可以參照本辦法執(zhí)行，市級和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十九條 【解釋權(quán)】 本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條【施行時間】 本辦法自2016年 月 日起施行。
本文關(guān)鍵詞：廣東省 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā) 安全管理
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